Gremios rechazan nuevo cobro a la carga en Buenaventura y advierten impacto en costos y competitividad
La tarifa de $4.235 por tonelada fue cuestionada por cafeteros, avicultores, transportadores y el Ministerio de Transporte por su posible impacto en la competitividad y los costos logísticos.
La decisión de la Alcaldía de Buenaventura de establecer un nuevo cobro por la circulación de carga desde y hacia las terminales portuarias generó preocupación entre varios de los principales sectores productivos del país. La Federación Nacional de Cafeteros y la Federación Nacional de Avicultores de Colombia (Fenavi) cuestionaron la medida y advirtieron que podría aumentar los costos logísticos y afectar la competitividad de las cadenas de abastecimiento y exportación.
El cobro quedó establecido mediante el Decreto Distrital 0338 del 26 de agosto de 2026, que fija un denominado "precio público por circulación" de $4.235 por cada tonelada de carga transportada desde o hacia las terminales portuarias del Distrito de Buenaventura. El valor tendrá ajustes anuales de acuerdo con la variación del IPC.
La medida ha generado una reacción gremial debido a que Buenaventura es uno de los principales puntos de entrada y salida de mercancías del país. El Ministerio de Transporte también manifestó su desacuerdo y señaló que el nuevo cobro puede encarecer las operaciones y afectar la competitividad del puerto, por donde circula más del 44 % del comercio exterior colombiano.
Cafeteros advierten presión sobre las exportaciones
La Federación Nacional de Cafeteros expresó su preocupación por el impacto que el nuevo cobro podría generar sobre las exportaciones del grano.
De acuerdo con el gremio, el 60,2 % de las exportaciones de café realizadas en lo corrido de 2026 han utilizado las terminales portuarias de Buenaventura. Por esta razón, la nueva tarifa representa un costo adicional para una parte significativa de las operaciones de comercio exterior del sector cafetero.
La Federación reconoció la importancia de mejorar la infraestructura vial, la movilidad y las condiciones de operación de Buenaventura. Sin embargo, considera que estas necesidades deben solucionarse mediante mecanismos que mejoren la eficiencia del corredor y no a través de nuevos costos para las cadenas productivas.
El gremio pidió a la Administración Distrital revisar el alcance de la medida y abrir un espacio de diálogo con los sectores productivos y exportadores antes de avanzar con su implementación.
Fenavi alerta por el costo de las materias primas
Fenavi también manifestó su rechazo al decreto y señaló que el impacto puede trascender al sector transportador, debido a que el costo adicional podría terminar trasladándose a las cadenas de abastecimiento.
Uno de los principales ejemplos está relacionado con las materias primas utilizadas por la industria avícola. Según cifras entregadas por Fenavi, en 2025 Colombia importó 9,9 millones de toneladas de maíz amarillo, soya y torta de soya, de las cuales aproximadamente 3,07 millones de toneladas ingresaron por Buenaventura.
Con la tarifa de $4.235 por tonelada, el gremio calcula que esas importaciones habrían generado un costo adicional superior a $13.000 millones durante ese año. En el primer semestre de 2026, Buenaventura concentró el 32,5 % de esas importaciones, equivalentes a 1,55 millones de toneladas, lo que habría representado unos $6.600 millones adicionales bajo la tarifa establecida.
La preocupación también se concentra en el abastecimiento del suroccidente colombiano. Fenavi señaló que en 2025 Buenaventura concentró el 74,3 % de las importaciones de maíz amarillo, soya y torta de soya destinadas al Valle del Cauca y Cauca.
Para el gremio, un incremento en los costos de transporte de estas materias primas puede terminar afectando la estructura de costos de la producción de proteína animal y, eventualmente, trasladándose a otros eslabones de la cadena.
Un tractocamión podría pagar más de $127.000 adicionales
El impacto también ha sido calculado por los gremios del transporte. Según Colfecar, un tractocamión que movilice alrededor de 30 toneladas tendría que asumir cerca de $127.050 adicionales por operación con la nueva tarifa.
Los transportadores sostienen que el nuevo cobro llega en un corredor que ya enfrenta problemas de congestión, restricciones viales, bloqueos, dificultades de infraestructura y demoras en diferentes etapas de la operación logística.
Colfecar ha advertido además que durante los últimos años el sector ha enfrentado incrementos importantes en costos como combustibles, peajes, salarios y obligaciones financieras. Por ello, considera que añadir un nuevo pago a la circulación puede profundizar las dificultades que actualmente enfrenta el transporte de carga.
Gobierno Nacional también cuestiona la medida
El rechazo no proviene únicamente de los sectores productivos. El Ministerio de Transporte manifestó públicamente que no comparte el nuevo cobro impuesto por el Distrito.
La cartera señaló que la tarifa puede encarecer tanto la carga como la operación logística y afectar la competitividad de Buenaventura. También destacó la importancia estratégica del puerto para el comercio exterior colombiano.
El pronunciamiento del Gobierno Nacional se suma a las posiciones expresadas por Fenavi, la Federación Nacional de Cafeteros, Colfecar y otros actores de la cadena logística.
La discusión también ha adquirido una dimensión jurídica. Algunos sectores han cuestionado la naturaleza del cobro y han planteado dudas sobre su conveniencia y eventual legalidad. Estas apreciaciones corresponden a posiciones de los sectores críticos de la medida y deberán ser determinadas por las autoridades competentes.
El debate: financiar a Buenaventura sin encarecer el comercio
Las organizaciones gremiales reconocen que Buenaventura enfrenta necesidades importantes en materia de infraestructura, movilidad, seguridad y desarrollo económico. El punto de discusión está en cómo financiar esas necesidades sin trasladar nuevos costos a los actores que utilizan el puerto.
Para los sectores productivos, mejorar la competitividad de Buenaventura requiere solucionar los problemas estructurales que generan sobrecostos y demoras en lugar de incorporar nuevas tarifas a la movilización de mercancías.
La preocupación adquiere especial relevancia porque cualquier aumento en los costos logísticos puede repercutir en diferentes etapas de la cadena: desde los transportadores y las empresas importadoras y exportadoras hasta los productores y, eventualmente, los consumidores.
Mientras los gremios solicitan revisar el decreto y establecer una mesa técnica con las autoridades, la Alcaldía de Buenaventura enfrenta el desafío de justificar el nuevo mecanismo de financiación y explicar cómo los recursos obtenidos contribuirán a mejorar las condiciones que actualmente afectan la operación del principal puerto del Pacífico colombiano.
Por ahora, el cobro de $4.235 por tonelada se mantiene como el centro de una creciente controversia entre el Distrito, el Gobierno Nacional y los sectores productivos y logísticos, en una discusión que podría tener efectos sobre los costos del comercio exterior y el abastecimiento de varias regiones del país.