Colombia revisará si las generadoras cumplen sus compromisos de energía
La entidad revisará las obligaciones asociadas al cargo por confiabilidad, aunque advierte que las cifras de generación no prueban por sí solas un incumplimiento regulatorio.
La Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios anunció el 26 de octubre de 2026 que intensificará la inspección y vigilancia sobre las empresas generadoras de energía eléctrica en Colombia. La decisión se produjo después de que el presidente Abelardo De La Espriella solicitara investigar posibles incumplimientos en los compromisos de generación, en un contexto de preocupación por el fenómeno de El Niño y la disponibilidad de electricidad durante los próximos meses.
El organismo de control indicó que revisará el cumplimiento de las obligaciones adquiridas por las empresas que reciben recursos asociados al cargo por confiabilidad, un mecanismo que busca respaldar el suministro eléctrico cuando las condiciones del sistema son desfavorables. La entidad señaló que adelantará las actuaciones correspondientes si encuentra posibles irregularidades, dentro de las competencias que le otorga la ley.
El Gobierno cuestiona la generación de energía reportada
Durante su alocución, el presidente afirmó que el sistema tenía obligaciones de energía firme por 118 gigavatios-hora diarios y que se había solicitado una generación de 95 gigavatios-hora, mientras que la generación reportada rondaba los 83 gigavatios-hora diarios.
El mandatario también sostuvo que, durante un periodo de 42 días evaluado por el Gobierno, la meta se había alcanzado únicamente en una jornada y que algunas empresas habrían entregado menos del 30 % de la energía comprometida.
A partir de estas cifras, De La Espriella pidió a la Superintendencia verificar el cumplimiento de las obligaciones y determinar si corresponde iniciar investigaciones o adoptar medidas de control.
Sin embargo, las cifras expuestas por el Gobierno requieren una interpretación técnica cuidadosa. La diferencia entre una meta de generación y la producción observada no demuestra, por sí sola, que una empresa haya incumplido una obligación contractual o regulatoria. Para establecerlo, es necesario revisar las condiciones aplicables a cada generador, las obligaciones específicas de energía firme y las circunstancias del mercado durante el periodo analizado.
Hasta el 26 de octubre, la Superintendencia había anunciado que reforzaría sus labores de vigilancia. La información pública consultada no identificaba a las empresas que serían objeto de eventuales investigaciones derivadas de esta solicitud presidencial.
¿Qué es el cargo por confiabilidad?
El cargo por confiabilidad es un mecanismo regulatorio creado para contribuir a que el sistema eléctrico colombiano cuente con energía disponible incluso cuando se presentan condiciones de escasez, por ejemplo, durante periodos de sequía que reducen la capacidad de generación de las centrales hidroeléctricas.
A través de este esquema, los generadores reciben una remuneración a cambio de compromisos de disponibilidad de energía firme bajo determinadas condiciones. El propósito es que el sistema tenga respaldo cuando las circunstancias exijan recurrir a recursos de generación que no siempre operan de manera continua.
Este concepto forma parte de los costos del sistema eléctrico que se reflejan en las facturas de los usuarios. Por ello, la discusión sobre el cumplimiento de las obligaciones tiene implicaciones que van más allá de las relaciones entre las empresas: también involucra el uso de los recursos que financian la confiabilidad del suministro.
En julio de 2026, la Superservicios publicó una evaluación del mecanismo al cumplirse dos décadas de su implementación. Según ese análisis, desde 2006 los usuarios habían transferido a las empresas generadoras aproximadamente 97,1 billones de pesos constantes de 2025 por este concepto.
La cifra corresponde al acumulado histórico analizado por la entidad y no al dinero pagado únicamente durante 2026. Su magnitud ha reavivado el debate sobre la relación entre la remuneración recibida por las compañías, la disponibilidad efectiva de las plantas y los resultados que obtiene el sistema eléctrico.
La vigilancia ya incluía visitas y seguimiento técnico
La Superintendencia señaló que, antes del anuncio presidencial, ya adelantaba visitas de inspección a empresas generadoras, reuniones de seguimiento y otras actuaciones para examinar el cumplimiento de sus compromisos.
El 2 de octubre, la entidad había informado sobre una estrategia de vigilancia dirigida a identificar riesgos para la prestación del servicio eléctrico ante la evolución del fenómeno de El Niño.
El plan contempla revisar el balance entre generación y demanda, examinar la disponibilidad de las plantas hidráulicas y térmicas, monitorear la situación financiera de las empresas y evaluar el estado de la infraestructura. También incluye el seguimiento a los planes de gestión del riesgo y a la logística de suministro de combustible en las zonas no interconectadas.
Con el nuevo anuncio, estas labores se intensificarán para detectar posibles incumplimientos y establecer si se requieren medidas adicionales. La Superintendencia indicó que continuará coordinándose con el Ministerio de Minas y Energía, la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG), XM y otras instituciones del sector.
Un debate que exige precisión técnica
La discusión sobre el cargo por confiabilidad no se limita a comparar cuánta energía se solicitó con la que efectivamente se generó en un periodo determinado.
La regulación establece condiciones específicas para exigir la entrega de energía firme y evaluar las desviaciones de cada generador. Por ello, un análisis completo debe considerar, entre otros elementos, las obligaciones individuales, las condiciones del sistema y los umbrales regulatorios que activan determinados compromisos.
Un análisis publicado por el medio Más Colombia el 25 de octubre señaló que la generación térmica se había mantenido por debajo de las metas transitorias en varias semanas. No obstante, también advirtió que quedar por debajo de esas metas no basta, por sí solo, para demostrar un incumplimiento de las obligaciones de energía firme bajo el cargo por confiabilidad.
Esta distinción será fundamental para las actuaciones de control: las autoridades deberán determinar si existieron incumplimientos concretos y documentados, en lugar de inferir responsabilidades únicamente a partir de promedios generales de generación.
Si se encuentran evidencias de irregularidades, la Superintendencia podrá adelantar los procedimientos correspondientes dentro de sus competencias. Las eventuales responsabilidades deberán establecerse con base en las pruebas y las reglas aplicables a cada caso.
El ahorro también forma parte de la respuesta
Además de reforzar la vigilancia a las generadoras, la Superservicios anunció que se sumará a la campaña nacional de ahorro de agua, energía y gas promovida por el Gobierno.
La iniciativa busca que hogares, empresas e instituciones públicas adopten prácticas de consumo responsable. Aunque el ahorro individual no sustituye la necesidad de garantizar la disponibilidad de generación y el cumplimiento de las obligaciones empresariales, puede contribuir a reducir la presión sobre los recursos durante periodos de mayor exigencia.
La evolución del fenómeno de El Niño y sus efectos sobre los embalses y la generación hidroeléctrica hacen especialmente importante el seguimiento de la oferta y la demanda. Una respuesta efectiva requiere coordinación institucional, información técnica transparente y medidas oportunas ante posibles riesgos de abastecimiento.
La investigación deberá traducirse en resultados verificables
El anuncio de la Superintendencia abre una nueva etapa de seguimiento público al funcionamiento del cargo por confiabilidad. El desafío será establecer si las empresas han cumplido las obligaciones por las que reciben remuneración y si el mecanismo está contribuyendo de manera efectiva a respaldar el suministro eléctrico.
Para los usuarios, la discusión tiene una consecuencia directa: la confiabilidad del sistema debe reflejarse en la disponibilidad de energía cuando más se necesita. Por ello, será importante conocer los resultados de las revisiones, las eventuales investigaciones que se abran y las medidas que se adopten.
La vigilancia reforzada constituye un paso anunciado por el organismo de control, pero sus resultados aún están por determinarse. La transparencia en la publicación de los datos, la precisión de los análisis técnicos y el respeto por el debido proceso serán esenciales para establecer responsabilidades y fortalecer la confianza en el sistema eléctrico colombiano.