Brasil regresa a la cumbre regional de la CELAC bajo la presidencia de Lula (C, con su esposa y el presidente argentino Alberto Fernández) luego de que su predecesor de extrema derecha, Bolsonaro, suspendiera la participación
Brasil regresa a la cumbre regional de la CELAC bajo la presidencia de Lula (C, con su esposa y el presidente argentino Alberto Fernández) luego de que su predecesor de extrema derecha, Bolsonaro, suspendiera la participación AFP

Quince jefes de estado y de gobierno latinoamericanos se reúnen el martes en Buenos Aires para una cumbre regional que da la bienvenida a Brasil mientras el presidente Luiz Inácio Lula da Silva busca reconstruir puentes después de que su predecesor de extrema derecha, Jair Bolsonaro, se retirara de la reunión.

Lula, de 77 años, se encuentra en Argentina para el primer viaje internacional de su tercer mandato, participará en la séptima cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC), que reunirá a 33 estados de la región.

Lula fue uno de los fundadores de la CELAC, durante la primera "ola rosa" del continente en la primera década del siglo.

Y ahora vuelve a traer a Brasil al redil después de que Bolsonaro suspendiera la participación del país en la agrupación.

El anfitrión, Argentina, elogió esta semana un "nuevo clima en América Latina", con la región marcando el comienzo de una nueva ola de gobiernos de izquierda o centro-izquierda desde 2018, incluidos México, Argentina, Honduras, Chile, Colombia y Brasil.

Foro de consulta y cooperación, la CELAC no es un mecanismo de integración regional con opiniones vinculantes.

Y a pesar de la importancia subrayada el lunes por el presidente argentino Alberto Fernández y Lula de "la necesidad de integrar a América Latina", la CELAC lucha por unir a los miembros ante las sucesivas crisis regionales, como la de Perú.

"América Latina está en bancarrota desde el punto de vista institucional (...) no ha logrado integrarse colectivamente al mundo", dijo a la AFP Ignacio Bartesaghi, experto en relaciones internacionales de la Universidad Católica de Uruguay.

Como mínimo, la CELAC "sigue siendo un espacio amplio y diverso de los países latinoamericanos desde donde se pueden establecer agendas mínimas o intereses comunes para la región", coincidió Bernabe Malacalza, investigador en relaciones internacionales del centro nacional de investigación argentino CONICET.

"Ni siquiera hay cierto consenso básico en América Latina, como sobre la diferencia entre una democracia y una dictadura", subrayó Bartesaghi.

"Hay (en la CELAC) presidentes que ni siquiera se reconocen", señaló.

Como el paraguayo Mario Abdo Benítez, cuyo país rompió relaciones diplomáticas con la Venezuela de Nicolás Maduro en 2019.

Mientras tanto, Lula se comprometió a reabrir las embajadas.

Maduro en el último momento canceló su viaje, citando "un riesgo de agresión" de "la derecha neofascista", una posible referencia a algunos políticos de la oposición argentina que pedían que fuera arrestado a su llegada.

Otros ausentes significativos en Buenos Aires incluyen al presidente de izquierda de México, Andrés Manuel López Obrador, líder de la segunda economía más grande de América Latina y anfitrión en 2021 de la última cumbre de la CELAC.

Sin embargo, la CELAC sigue siendo el interlocutor predilecto de China o la UE para negociar agendas de cooperación con la región.

Pero incluso aquí, "la imposibilidad de realizar una cumbre UE-CELAC desde la última en 2015 (en Bruselas) ilustra (...), la ausencia de un diálogo político birregional sólido", dijo Malacalza.

En ese sentido, el regreso de Lula podría dar un impulso a ciertos temas subregionales, como el tratado de libre comercio entre la UE y el grupo Mercosur que integran Brasil, Argentina, Uruguay y Paraguay.

El acuerdo se finalizó en 2019 pero nunca se ratificó, debido en particular a las preocupaciones sobre la política ambiental de Bolsonaro.

Lula ha indicado su voluntad de reanudar los contactos.

"¡Vamos a reconstruir el Mercosur!" Lula dijo el lunes por la noche, refiriéndose a la unión aduanera que se ha desgarrado en los últimos meses por un tratado de libre comercio con China.

"¡Recrearemos Unasur!" continuó, refiriéndose a la moribunda Unión de Naciones Suramericanas creada en 2008 por iniciativa suya y de Hugo Chávez de Venezuela.

América Latina es solo la fase inicial del impulso internacional del presidente brasileño, con Lula dirigiéndose a Washington en febrero ya China "después de marzo".