Concejo de Bogotá aprueba en segundo debate la reforma tributaria de Galán: ”Acuerdo por una Ciudad Inteligente”
El proyecto contempla beneficios para deudores, ajustes en las tarifas del ICA, incentivos a la inversión y una sobretasa de alumbrado público, pero aún requiere la sanción del alcalde.
La plenaria del Concejo de Bogotá aprobó este lunes 28 de septiembre, en segundo debate, la reforma tributaria presentada por el alcalde Carlos Fernando Galán. Bastaron dos sesiones de plenaria para que el proyecto de acuerdo recibiera el aval de la mayoría de cabildantes, tras un trámite más amplio que, contando las etapas previas en comisión, sumó siete sesiones y más de 55 proposiciones discutidas.
Cinco componentes centrales
El proyecto de acuerdo, que acumula los proyectos 709 y 724 de 2026 bajo unidad de materia, se estructura en cinco grandes componentes. El primero corresponde a incentivos tributarios para atraer grandes inversiones, con exenciones decrecientes del ICA de hasta 10 años, además de beneficios específicos para el Distrito Aeroportuario (Fontibón y Engativá) y para proyectos de renovación urbana, vivienda VIS y VIP, y construcción sostenible.
Alivios para más de dos millones de contribuyentes
El segundo componente contempla alivios para deudores del Distrito, tanto en obligaciones tributarias como no tributarias, con descuentos del 60% en intereses y sanciones para quienes se pongan al día antes de determinada fecha, y un descuento adicional del 40% restante para quienes lo hagan antes del 21 de diciembre de 2026. En obligaciones no tributarias, el beneficio podría llegar a otros 845.476 contribuyentes. Para las multas de tránsito, el alivio aplicará a obligaciones que hayan entrado en mora hasta el 30 de junio de 2024.
Cambios en el ICA: 275 actividades pagarán menos, 169 pagarán más
El tercer componente reorganiza las tarifas del Impuesto de Industria y Comercio, reduciendo el número de tarifas de 13 a nueve, con el objetivo de disminuir la carga para varios sectores económicos. Según lo informado durante el debate, 275 actividades económicas pagarían menos ICA con la nueva estructura, mientras que 169 tendrían un aumento en su tarifa.
El nuevo cobro de alumbrado público
El cuarto componente, uno de los más debatidos durante el proceso, crea una sobretasa de alumbrado público sobre el impuesto predial, destinada a modernizar el sistema de iluminación de la ciudad con tecnología LED y telegestión. Este artículo específico había sido aprobado previamente, el 24 de septiembre, con una votación más ajustada de 23 votos a favor y 20 en contra, reflejo de las divisiones que generó esta medida particular dentro del cabildo distrital.
Formalización empresarial y soterramiento de redes
El quinto componente crea beneficios para empresas que hagan nuevas inversiones y generen empleo en Bogotá, con una entrada gradual al ICA para microempresas que se formalicen: durante el primer año no pagarían este impuesto, y a partir de ahí el descuento se reducirá 10% cada año hasta el décimo, cuando pagarán nuevamente la tarifa plena. La iniciativa también incluye disposiciones que obligan a soterrar progresivamente las redes de servicios públicos y de telecomunicaciones en la ciudad.
El mensaje de la secretaria de Hacienda
"Con la aprobación del Proyecto de Acuerdo por una Ciudad Inteligente, Bogotá se prepara para el futuro, atrae la inversión privada y genera empleos en los próximos 10 años. Además, les permite a los contribuyentes ponerse al día con Bogotá y reorganiza las tarifas del Impuesto de Industria y Comercio", destacó la secretaria de Hacienda, Ana María Cadena.
Proyecciones de vivienda
Las proyecciones presentadas ante el Concejo contemplan además 94.500 nuevas viviendas y 30.000 opciones de arriendo, con incentivos específicos para proyectos de esta naturaleza dentro del marco de la reforma.
Un recaudo estimado de $1,08 billones adicionales al año
La Secretaría Distrital de Hacienda estimó que el conjunto de estas medidas permitirá recaudar cerca de $1,08 billones de pesos adicionales cada año para las arcas distritales, recursos que, según ha explicado la administración, se destinarán principalmente a la modernización del alumbrado público y a fortalecer las finanzas de la ciudad frente a los retos de inversión de los próximos años.
Lo que sigue: la sanción del alcalde
Con la aprobación en segundo debate, el Concejo de Bogotá terminó formalmente el trámite legislativo de la iniciativa. Ahora corresponde al alcalde Carlos Fernando Galán sancionar el acuerdo y posteriormente publicarlo oficialmente para que se convierta en norma distrital. Solo después de completado ese trámite podrán comenzar a aplicarse las medidas establecidas, varias de las cuales están previstas para entrar en vigencia a partir del 1 de enero de 2027, aunque otras disposiciones tienen fechas específicas adicionales establecidas dentro del propio articulado.
Un desenlace que cierra meses de debate
Con este desenlace, la reforma tributaria de Bogotá cierra un capítulo de varios meses de discusión, que había atravesado episodios como la solicitud de archivo por presuntas irregularidades procedimentales, planteada semanas atrás por sectores de oposición dentro del propio Concejo, y que finalmente no impidió que la iniciativa completara su trámite en ambas instancias del cabildo distrital, quedando ahora únicamente pendiente de la sanción formal del alcalde mayor de la ciudad.
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