706 municipios colombianos siguen en riesgo o deterioro fiscal
El Índice de Desempeño Fiscal del DNP aumentó a 57,25 puntos, aunque solo siete municipios alcanzaron la categoría sostenible.
Las finanzas de los municipios colombianos mostraron una recuperación durante 2025, pero la mayoría de los gobiernos locales todavía enfrenta dificultades para alcanzar niveles adecuados de sostenibilidad fiscal. Así lo revela el Índice de Desempeño Fiscal (IDF) divulgado por el Departamento Nacional de Planeación (DNP), cuyo promedio nacional se ubicó en 57,25 puntos sobre 100.
El resultado representa un incremento de 1,40 puntos frente a 2024, cuando el promedio fue de 55,86. Sin embargo, la mejora no fue suficiente para superar el rango de riesgo: 706 de los 1.103 municipios evaluados, equivalentes al 64 % del total, permanecieron en las categorías de riesgo y deterioro.
El informe, publicado por el DNP el 6 de noviembre y retomado durante los días siguientes por medios nacionales, ofrece un panorama de la capacidad de los gobiernos municipales para administrar sus recursos, mantener el equilibrio de sus finanzas y ejecutar sus presupuestos.
Una recuperación que todavía no alcanza a la mayoría
El Índice de Desempeño Fiscal mide la sostenibilidad y eficiencia de la gestión financiera de los municipios mediante ocho indicadores agrupados en dos dimensiones: resultados fiscales, que representan el 80 % de la calificación, y gestión financiera, que corresponde al 20 % restante.
En 2025, la recuperación estuvo impulsada principalmente por la dimensión de resultados fiscales. El indicador de balance primario mejoró 6,80 puntos y alcanzó una calificación de 61,74, mientras que el ahorro corriente aumentó 2,16 puntos y llegó a 67,98.
No obstante, la dimensión de gestión financiera registró un retroceso de 0,41 puntos. Entre los factores que explican este comportamiento se encuentran la disminución de 3,55 puntos en la capacidad de ejecución de inversión y la caída de 3,48 puntos en la capacidad de programación y recaudo de ingresos.
El DNP también señaló que el recaudo de ingresos superó en 34,6 % lo presupuestado, una diferencia que afectó la evaluación de la programación financiera de las administraciones locales.
Estos resultados muestran que una mejora en el balance fiscal no necesariamente significa que los municipios estén gestionando de manera más eficiente todos sus recursos. La capacidad de planear, presupuestar y ejecutar las inversiones también influye en la calidad de la gestión pública.
Solo siete municipios alcanzaron la categoría sostenible
La medición del DNP clasifica a los municipios en cinco categorías: deterioro, riesgo, vulnerable, solvente y sostenible.
En 2025, únicamente siete municipios alcanzaron la categoría sostenible, correspondiente a calificaciones iguales o superiores a 80 puntos. En 2024, solamente una localidad había logrado ubicarse en este nivel.
El municipio de Girardota, en Antioquia, encabezó la clasificación nacional con 83,92 puntos. Le siguieron Betulia, en Santander, con 82,86; El Retiro, en Antioquia, con 82,45; Cogua, en Cundinamarca, con 81,45, y San Cristóbal, en Bolívar, con 81,06.
En total, 61 municipios fueron clasificados como solventes, con resultados entre 70 y menos de 80 puntos, mientras que 329 quedaron en la categoría vulnerable.
Por otro lado, 686 municipios permanecieron en riesgo y 20 en deterioro. Aunque el número de localidades ubicadas en estas dos últimas categorías disminuyó en 74 frente a 2024, todavía representan el grupo mayoritario del país.
La distribución evidencia diferencias importantes entre las administraciones territoriales y sus capacidades para mantener finanzas sostenibles.
¿Qué significa que un municipio esté en riesgo fiscal?
La clasificación del DNP no significa que todos los municipios ubicados en riesgo estén en quiebra, hayan dejado de prestar servicios o se encuentren necesariamente en una situación de insolvencia.
El indicador permite identificar debilidades en aspectos como el equilibrio de las cuentas públicas, la generación de ahorro corriente, la capacidad de inversión y la administración de los ingresos.
Una calificación inferior a 60 puntos ubica a la entidad territorial en los rangos de riesgo o deterioro. Esto funciona como una señal para que las administraciones revisen sus decisiones presupuestales y fortalezcan sus mecanismos de gestión financiera.
Las dificultades fiscales pueden limitar el margen de maniobra de los gobiernos locales para financiar proyectos, atender necesidades de infraestructura y responder a las demandas de sus habitantes. Sin embargo, el índice debe analizarse junto con otros indicadores económicos, sociales y presupuestales para comprender la situación particular de cada territorio.
Antioquia y Cundinamarca concentran varios de los mejores resultados
El informe también muestra una concentración geográfica entre los municipios con mejores calificaciones. Antioquia y Cundinamarca reunieron siete de los diez primeros lugares de la clasificación nacional.
Girardota, El Retiro, Envigado e Itagüí se ubicaron entre los municipios antioqueños destacados, mientras que Cogua, Sopó y Mosquera representaron a Cundinamarca.
Esta distribución permite observar que el desempeño fiscal no es homogéneo entre departamentos ni entre municipios de una misma región. Las diferencias en capacidad de recaudo, estructura económica, población y recursos disponibles influyen en las condiciones de cada administración.
El DNP también presentó un nuevo visor del Índice de Desempeño Fiscal, disponible en la plataforma Consolidador de Información Fiscal y Financiera (CIFFIT). La herramienta permite consultar los resultados de los 1.103 municipios, compararlos con años anteriores y revisar los indicadores utilizados en la medición.
El desafío de fortalecer las finanzas territoriales
El Departamento Nacional de Planeación anunció que continuará brindando asistencia técnica a las administraciones municipales, especialmente a aquellas ubicadas en las tipologías 3, 4 y 5 y a las que permanecen en la categoría de deterioro.
Entre los objetivos se encuentran fortalecer la generación de recursos propios, mejorar la programación presupuestal y avanzar hacia una mayor sostenibilidad financiera.
El desafío es significativo porque los municipios son responsables de ejecutar una parte importante de las políticas públicas que tienen impacto directo en la vida cotidiana: infraestructura local, servicios públicos, inversión social y desarrollo territorial.
La recuperación del promedio nacional representa un avance frente a 2024, pero el hecho de que 706 municipios continúen en riesgo o deterioro demuestra que las dificultades fiscales siguen siendo una realidad para buena parte del territorio colombiano.
Más allá de la clasificación, el resultado plantea una pregunta sobre la capacidad de los gobiernos locales para transformar sus recursos en inversión y mejores condiciones de vida. La sostenibilidad de las finanzas municipales no se mide únicamente por mantener las cuentas equilibradas, sino también por la posibilidad de administrar los recursos con eficiencia y responder a las necesidades de sus comunidades.