La pausa a los controles chinos sobre tierras raras vence el martes y Pekín no ha publicado una prórroga

La suspensión de los amplios controles chinos a las exportaciones de tierras raras, adoptados en octubre de 2025, está prevista para vencer a las 11 a. m. de este martes 10 de noviembre, hora del Este de Estados Unidos, es decir, al comienzo del 11 de noviembre en Pekín. La revisión independiente más reciente de los anuncios del Ministerio de Comercio de China (MOFCOM), publicada el sábado, no encontró ningún aviso numerado que modifique esa fecha. Washington y Pekín sostienen que el acuerdo comercial bilateral más amplio se extiende hasta el 10 de enero de 2027, según un comunicado del MOFCOM del 28 de septiembre, pero el texto que rige para las aduanas chinas es el Anuncio 70 del ministerio, que, de acuerdo con esas revisiones, no ha sido modificado.

Para los fabricantes de chips, productores de baterías y compradores de imanes, la diferencia entre la promesa política y el texto legal determinará si esta semana vuelve a regir, al menos sobre el papel, el requisito de licencia basado en el valor del 0,1% para determinados bienes fabricados en el extranjero. Según el texto vigente, las reglas suspendidas volverían a aplicarse cuando termine la pausa, por lo que su vencimiento no requiere una nueva medida de Pekín; una prórroga, en cambio, sí necesita ser publicada.

El Anuncio 70 suspendió seis avisos hasta el 10 de noviembre y nadie lo ha modificado

El 7 de noviembre de 2025, el MOFCOM y la Administración General de Aduanas de China emitieron el Anuncio 70. El documento suspendió hasta el 10 de noviembre de 2026 seis avisos emitidos el 9 de octubre de 2025: los anuncios 55, 56, 57, 58, 61 y 62. En conjunto, cubrían:

• Cinco tierras raras adicionales: erbio, europio, holmio, tulio e iterbio, descritos por Reuters como cinco nuevos elementos cuando Pekín los anunció.
• La "regla del 0,1%" (Anuncio 61): un requisito de licencia de exportación para imanes y objetivos fabricados en el extranjero que estén incluidos en la lista, cuando las tierras raras de origen chino representen al menos 0,1% de su valor o hayan sido fabricados con tecnología china específica para tierras raras. Un registro especializado la considera la primera regla china extraterritorial sobre tierras raras.
• Equipos y conocimientos técnicos (anuncios 56 y 62): controles sobre equipos de producción, materias primas y tecnologías para la extracción, separación y producción de metales, así como para la fabricación y el reciclaje de imanes.
• Baterías y materiales superduros (anuncios 55 y 58): controles sobre baterías de litio, material de ánodos de grafito y productos de diamante sintético, según una tabla de Nami.

La licencia de abril para siete tierras raras medianas y pesadas seguirá vigente en cualquier caso

El régimen de licencias impuesto por China en abril de 2025 para siete tierras raras medianas y pesadas —samario, gadolinio, terbio, disprosio, lutecio, escandio e itrio— nunca formó parte de la suspensión. Lo mismo ocurre con las licencias chinas para galio, germanio y antimonio. Esos controles seguirán vigentes independientemente de lo que ocurra el martes. Por eso, las tasas de aprobación de licencias y los datos de envíos son señales importantes para seguir.

¿China prorrogó la suspensión de las tierras raras después del 10 de noviembre?

No en ningún texto aplicable por las aduanas chinas. El secretario del Tesoro estadounidense, Scott Bessent, dijo el 23 de septiembre en Fox News que la tregua alcanzada en Busan se extendería hasta el 10 de enero de 2027. The Motley Fool informó que Bessent afirmó que la extensión incluía los controles más amplios de China sobre tierras raras. El 28 de septiembre, el MOFCOM confirmó que el acuerdo general entre China y Estados Unidos llegaría hasta la misma fecha, pero, según una revisión jurídica de Nami, su comunicado no mencionó los controles de exportación, las tierras raras ni el Anuncio 70.

Los observadores que revisaron la lista de anuncios del MOFCOM, entre ellos Carra Globe el 14 de octubre y Nami TS el 22 de octubre, no encontraron ningún aviso que modificara la suspensión. Un boletín publicado el 7 de noviembre también señaló que Pekín aún no había publicado nada. Nami añadió que ninguno de los dos gobiernos ha dicho por escrito que la extensión cubra la propia suspensión. El Bloomsbury Intelligence and Security Institute interpretó el silencio de China sobre las tierras raras, junto con la redacción ambigua de Washington, como una señal de que ambas partes consideran que la extensión sigue siendo un asunto pendiente.

Washington dejó su extensión por escrito; Pekín no

Estados Unidos ya empezó a plasmar sus compromisos en documentos oficiales. La Oficina de Industria y Seguridad (BIS) del Departamento de Comercio publicó una regla definitiva el jueves, cuya publicación en el Registro Federal estaba prevista para el lunes 9 de noviembre (documento 2026-22793). La norma mantiene suspendida hasta el 10 de enero de 2027 la llamada "regla de afiliadas", que extiende las restricciones de exportación a entidades cuya propiedad en 50% o más esté en manos de partes incluidas en la lista.

El Departamento del Tesoro informó que, durante una llamada el viernes, Bessent pidió al vice primer ministro chino He Lifeng aplicar "de manera plena e inmediata" los compromisos de Busan. La Oficina del Representante Comercial de Estados Unidos dijo que el representante comercial Jamieson Greer incluyó las tierras raras entre esos compromisos. El boletín independiente The Chokepoint publicó el mismo relato. Ese es el conflicto central: Washington afirma que los compromisos existen y que cubren las tierras raras, mientras que el único comunicado público del MOFCOM guarda silencio sobre ellas.

El vencimiento reactivaría sobre el papel la regla del 0,1% y los controles a equipos

Los avisos suspendidos no tendrían que ser redactados de nuevo. Como sus fechas de entrada en vigor ya pasaron, según la lectura de los textos hecha por Nami volverían a aplicarse desde el 11 de noviembre en Pekín. Nami señaló que nadie ha aclarado si el MOFCOM y las aduanas los aplicarían de inmediato, emitirían un aviso tardío o concederían un periodo de gracia.

La estructura se parece a la de las normas estadounidenses de exportación. Reuters dijo que las reglas imitan las restricciones de Estados Unidos sobre exportaciones relacionadas con semiconductores, aunque las pruebas jurídicas son diferentes. Los efectos prácticos serían desiguales:

• Imanes y motores. Los imanes incluidos en la lista y las piezas que los contienen, ensamblados fuera de China, podrían necesitar una licencia del MOFCOM para continuar su envío si las tierras raras de origen chino alcanzan 0,1% de su valor, según el resumen de alcance de Carra Globe. Un análisis sobre la manufactura del sudeste asiático utiliza como ejemplo a un fabricante malasio de motores.
• Chips. Reuters informó que el paquete de octubre de 2025 generó un escrutinio adicional para los usuarios de semiconductores. El galio, cubierto por la suspensión separada del Anuncio 72, se utiliza en semiconductores compuestos para electrónica de potencia y componentes de radiofrecuencia, según The Chokepoint.
• La cadena de suministro fuera de China. The Chokepoint sostiene que los controles sobre equipos y productos químicos son los más importantes porque encarecen la creación de alternativas. El boletín afirma que el costo de la expansión de tierras raras pesadas de Lynas Rare Earths subió de unos 180 millones de dólares australianos —aproximadamente 123 millones de dólares estadounidenses— a 294 millones de dólares australianos, unos 201 millones de dólares.

La aplicación de los controles no tiene que ser dramática. Pekín puede endurecer o relajar sus efectos mediante la forma en que tramite las solicitudes, sin anunciar ninguna medida nueva.

Los imanes resistentes al calor necesitan disprosio y terbio, aún sujetos a la licencia de abril

La importancia de las tierras raras pesadas radica en su desempeño a altas temperaturas. Los imanes de neodimio-hierro-boro (NdFeB) necesitan algunas tierras raras pesadas, como disprosio y terbio, para operar en ambientes calientes. Meridian Intermediaries señala que ambos elementos se utilizan en motores de robots, drones y vehículos eléctricos, así como en ventiladores y bombas de refrigeración y en sistemas de defensa.

Así es también como la licencia de abril alcanza a los imanes. El Anuncio 18 incluye entre los productos controlados los imanes de NdFeB que contienen terbio o disprosio, aunque el neodimio y el praseodimio no aparecen en la lista. El instituto BISI calcula que China controla cerca de 90% de la capacidad mundial de procesamiento y fabricación de imanes y 97% de la capacidad de separación de óxidos de tierras raras pesadas. Por eso, la licencia de abril, que nunca fue suspendida, es el control que seguirá teniendo efecto independientemente de lo que ocurra el martes.

La pausa del Anuncio 72 sobre envíos de doble uso a Estados Unidos termina el 27 de noviembre

Otra suspensión vencerá más adelante este mes. El Anuncio 72 del MOFCOM suspendió hasta el 27 de noviembre de 2026 una disposición que presume que no deben enviarse a Estados Unidos ciertos productos de doble uso, incluidos galio, germanio y antimonio. La tramitación ordinaria de licencias para esos materiales continúa en cualquier caso.

MP Materials completa la homologación de General Motors mientras fluctúan las acciones

El jueves, MP Materials informó que había completado el proceso de homologación de General Motors para los imanes fabricados en su planta de Fort Worth, Texas, con entregas comercializables e ingresos a partir del cuarto trimestre. The Chokepoint advirtió que una planta que apenas comienza a aumentar su producción es "el comienzo de una alternativa, no un reemplazo".

Las acciones de tierras raras han tenido un comportamiento volátil. MP cerró el viernes en 35,41 dólares, con un alza de 4,95%, y USA Rare Earth terminó en 8,23 dólares, con una subida de 10,85%, según datos de Motley Fool. MP está cerca de 54% por debajo de su máximo de 52 semanas, de 76,80 dólares. El acuerdo de MP con el Departamento de Defensa incluye un precio mínimo de 110 dólares por kilogramo —unos 50 dólares por libra— durante 10 años para productos de NdPr. USA Rare Earth ha obtenido hasta 1.600 millones de dólares en financiación de la Ley CHIPS, incluidos un compromiso de préstamo de 1.300 millones y 277 millones en financiación directa del Departamento de Comercio. China todavía controla aproximadamente 70% de la extracción de tierras raras y cerca de 90% de su procesamiento, según una investigación de Motley Fool.

Las exenciones para imanes de defensa se endurecen el 1 de enero de 2027, 52 días después del vencimiento

El calendario es estrecho. La Orden Ejecutiva 14415, firmada el 20 de julio, ordena al Pentágono dejar de emitir el 1 de enero de 2027 exenciones por falta de disponibilidad conforme al artículo 10 U.S.C. § 4872(c)(1), salvo que el contratista presente un plan de mitigación aceptado por el Departamento de Defensa. Entre el 10 de noviembre y el 1 de enero quedarían 52 días en los que los controles chinos podrían volver a estar vigentes mientras los compradores estadounidenses de defensa todavía dependan del suministro chino. Está previsto que Trump y Xi se reúnan en Shenzhen durante la cumbre de APEC del 18 y 19 de noviembre.

Cuatro señales mostrarán si Pekín publica una extensión

1. Un aviso numerado del MOFCOM que modifique el Anuncio 70 antes del 11 de noviembre, hora de Pekín, y que indique si la nueva fecha será el 10 de enero u otra.
2. La regla de la BIS en el Registro Federal del lunes.
3. Cualquier aviso sobre el Anuncio 72 antes del 27 de noviembre.
4. Las tasas de aprobación de licencias y los datos de envíos de disprosio, terbio e itrio, que ya están restringidos.

The Chokepoint espera que la fecha se traslade al 10 de enero, pero también sostiene que una pausa basada en sucesivas extensiones políticas de corto plazo se parece más a un arrendamiento que a una escritura de propiedad. Hasta que el MOFCOM publique un aviso modificado, la respuesta legal sigue siendo el martes; la licencia de abril para siete tierras raras medianas y pesadas seguirá vigente en cualquier caso, y cualquier comprador que dependa de la fecha de tregua del 10 de enero estará confiando en una promesa que Pekín no ha incorporado al aviso que rige para sus aduanas.

Las conversiones de moneda utilizan la tasa media de mercado de Wise, de 0,6826 dólares por dólar australiano al 8 de noviembre de 2026, y son aproximadas.

Preguntas frecuentes

¿Qué ocurre si China deja vencer la suspensión de las tierras raras el 10 de noviembre?

Según el texto legal, los seis avisos de octubre de 2025 volverían a aplicarse desde el comienzo del 11 de noviembre en Pekín, aproximadamente a las 11 a. m. del martes en la hora del Este de Estados Unidos. Eso incluiría la regla del 0,1% y los controles sobre equipos y tecnología, concluyó Nami TS. Nadie ha dicho si la aplicación sería inmediata.

¿La regla china del 0,1% copia la legislación estadounidense de exportaciones?

No exactamente. Reuters dijo que las reglas imitan las restricciones estadounidenses a las exportaciones relacionadas con semiconductores. El Anuncio 61 aplica una lógica similar al exigir licencias para bienes fabricados en el extranjero cuando las tierras raras de origen chino alcancen 0,1% de su valor, aunque las pruebas jurídicas son diferentes. Como la regla ya está suspendida mediante un instrumento legal, solo un aviso publicado por el MOFCOM puede extender la suspensión.

¿Qué controles chinos sobre tierras raras se aplican sin importar lo que ocurra el martes?

La licencia de abril de 2025 para samario, gadolinio, terbio, disprosio, lutecio, escandio e itrio nunca fue suspendida, según Meridian Intermediaries. Las licencias para galio, germanio y antimonio también continuaron durante todo el periodo.

¿Los envíos que ya están en tránsito tendrían un periodo de gracia?

Nami TS no encontró en el Anuncio 70 ninguna cláusula sobre prórroga, transición o mercancías en tránsito, ni una guía aduanera que indique qué fecha determina el tratamiento de un envío. Por ello, no está confirmado que exista un periodo de gracia.