Gobierno alista propuesta de emergencia económica por la crisis del campo, ante los efectos de El Niño

Los efectos del fenómeno de El Niño llevaron al Gobierno nacional a plantear una nueva emergencia económica para atender las dificultades que enfrenta el sector agropecuario. El anuncio fue hecho por el ministro de Agricultura, Indalecio Dangond, durante una intervención en la Comisión Quinta del Senado, donde explicó que la medida busca responder a los impactos que las condiciones climáticas están generando sobre los productores.

Una propuesta, no una emergencia ya decretada

Es importante precisar el estado exacto de este anuncio: la propuesta contempla una declaratoria que podría tener alcance nacional, pero que deberá ser evaluada por el presidente de la República y el Consejo de Ministros antes de convertirse en un hecho formal. Por ahora, se trata de una iniciativa anunciada por el Gobierno, y no de una emergencia ya en vigor.

Posteriormente, en entrevista con La FM, Dangond entregó detalles sobre las medidas que se activarían en caso de aprobarse la declaratoria. "Se va a llevar a Consejo de Ministros la propuesta para aprobación del señor Presidente", señaló el ministro, quien también explicó que, debido al impacto económico de la situación, "lo más probable es que se apruebe" — una expectativa del propio funcionario, que no equivale todavía a una decisión tomada.

Congelamiento de deudas por tres o cuatro meses

La eventual emergencia permitiría que la Superintendencia Financiera habilite mecanismos para que las entidades bancarias congelen durante tres o cuatro meses el pago de las deudas de los productores afectados. Durante ese periodo, según explicó Dangond, los agricultores no serían reportados negativamente por el incumplimiento temporal de sus obligaciones.

Reperfilamiento de cartera para siete sectores agropecuarios

El Ministerio de Agricultura trabaja además en el reperfilamiento de las obligaciones financieras de siete sectores agropecuarios: flores, caña, café, cacao, palma, aguacate, cítricos, pasifloras y tilapia. La propuesta busca ampliar los plazos y reducir el valor de las amortizaciones que deben asumir los productores.

De acuerdo con el ministro, esos sectores generan cerca de US$11.000 millones en exportaciones al año, y tienen una cartera cercana a $55 billones de pesos. Parte de esas obligaciones podría trasladarse a plazos de dos años. "Cuando tú mandas una cartera a dos años, baja inmediatamente la amortización y el pago de la deuda", afirmó Dangond.

El funcionario explicó que los productores de flores y tilapia enfrentan además presiones adicionales, relacionadas con los cambios en los aranceles de sus exportaciones hacia Estados Unidos, el aumento de los costos laborales y la reducción de la tasa de cambio.

Devoluciones de IVA más rápidas

La discusión también contempla acelerar las devoluciones del IVA a los sectores agroexportadores. Según Dangond, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (Dian) estaría reduciendo los tiempos de devolución, que antes podían tardar entre dos y tres meses, y ahora estarían alrededor de un mes.

Para el Gobierno, una devolución más rápida permitiría mejorar el flujo de caja de los productores y complementar las medidas dirigidas a reorganizar sus deudas. A esto se sumaría un mecanismo transitorio de crédito que prepara el Ministerio de Comercio para atender las necesidades de liquidez de las empresas del sector.

El fundamento constitucional de la propuesta

La propuesta de emergencia tendría como fundamento el artículo 215 de la Constitución, que faculta al Gobierno para declarar el Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica cuando existan hechos que perturben o amenacen gravemente el orden económico, social o ecológico del país. Las medidas de alivio crediticio ya habían sido planteadas previamente por el Ministerio de Agricultura: en agosto, Dangond ya había pedido a la banca ampliar los plazos de los créditos y flexibilizar la amortización de la cartera de los productores afectados por El Niño.

Irregularidades en el Faia, remitidas a la Fiscalía y la Procuraduría

El ministro también habló de cambios en los programas destinados al campo. Cuestionó el funcionamiento del Fondo de Acceso a Insumos Agropecuarios (Faia), y aseguró que el Gobierno encontró casos que serán puestos en conocimiento de la Fiscalía y la Procuraduría. Es importante subrayar que se trata de hallazgos que el propio Ministerio remitirá a los organismos de control e investigación; no corresponde todavía a una decisión judicial ni a responsabilidades penales o disciplinarias establecidas.

Según Dangond, el programa no continuará bajo el esquema actual. El funcionario aseguró que fueron identificadas situaciones en las que productores habrían sido registrados para recibir beneficios sin conocer el procedimiento para acceder a ellos —una descripción, según su propia explicación, de posibles irregularidades en el manejo del programa, que corresponderá esclarecer a las autoridades competentes—.

Créditos a más largo plazo para el agro

El Gobierno también plantea modificar el modelo de financiación rural para ajustarlo a los ciclos de producción. "Tenemos que dar créditos a 10 años, a 15 años", afirmó Dangond, al explicar que las inversiones en maquinaria y proyectos agrícolas requieren plazos más amplios para recuperar los recursos invertidos.

Lo que sigue

Con esta propuesta ya anunciada ante el Senado, corresponde ahora al Consejo de Ministros y al presidente Abelardo de la Espriella decidir si la declaratoria de emergencia económica se formaliza, en un contexto donde el fenómeno de El Niño continúa generando presión sobre distintos sectores productivos del país, y donde el Gobierno busca, según lo planteado por el propio ministro Dangond, combinar el alivio inmediato a los productores afectados con una revisión de fondo de los programas de apoyo al campo que, según sus declaraciones, presentarían fallas en su ejecución durante la administración anterior.