Italia advierte a Washington: no habrá acuerdo sobre Ucrania sin Europa en la mesa

El canciller italiano Antonio Tajani transmitió el martes un mensaje doble y cuidadosamente calibrado: Roma celebra la reanudación de la diplomacia mediada por Estados Unidos en Abu Dabi, pero Washington y Moscú no deben interpretar ese respaldo como un cheque en blanco. Cualquier marco que resuelva el conflicto en Ucrania sin la participación formal de Europa como coautora sería estructuralmente deficiente y, en última instancia, frágil.

Roma respalda el proceso, pero no de manera incondicional

Tajani habló con periodistas en París después de una reunión de ministros de Exteriores del G7, mientras delegaciones ucranianas y rusas se reunían en Abu Dabi los días 10 y 11 de noviembre para la cuarta ronda de conversaciones trilaterales formales impulsadas por Estados Unidos desde enero de 2026, la primera desde que el conflicto con Irán provocó el colapso de las negociaciones a finales de febrero.

El enviado especial de Estados Unidos, Steve Witkoff describió la agenda de Abu Dabi como una discusión sobre los acuerdos de seguridad de posguerra, la desescalada, las medidas humanitarias y el fin de los combates. Al mismo tiempo, funcionarios estadounidenses celebraron reuniones de trabajo en Bruselas con representantes de Francia, Alemania, Reino Unido, la Unión Europea y la OTAN para coordinar las garantías de seguridad y la reconstrucción de Ucrania.

Tajani respaldó la iniciativa con cautela. "Es el comienzo de una fase", dijo a los periodistas, al presentar su apoyo como un reconocimiento del impulso diplomático y no como una predicción de avances inminentes. También confirmó que un representante italiano se reunió esa mañana con delegaciones de Estados Unidos y Ucrania para explorar posibles caminos hacia un alto el fuego, aunque pidió evitar tanto el pesimismo como el optimismo prematuro.

La lógica de las sanciones: la influencia de Europa le corresponde a Europa

El argumento central de Tajani es de carácter estructural. El amplio paquete de sanciones de la UE contra Rusia constituye una carta de negociación irremplazable, que Moscú debe tener en cuenta en cualquier acuerdo que aspire a mantener. Según la posición sostenida por Tajani, levantar esas medidas exige decisiones europeas, lo que significa que cualquier acuerdo que deje por fuera al continente chocaría con esa realidad práctica desde el momento mismo de su firma.

"Europa tendrá que formar parte del acuerdo de paz", dijo Tajani el martes, al señalar que el papel del bloque en las sanciones hace insostenible su ausencia de la mesa de negociación. La posición refleja una postura italiana más amplia: los países europeos deben quedar incorporados al acuerdo final como partes con plenos derechos, y no ser consultados después de que otros hayan definido su contenido.

Una advertencia contra una Europa dividida

Tajani también abordó la dimensión geopolítica de la cohesión europea y la presentó como una necesidad estratégica, no como una simple preferencia de procedimiento. Advirtió que el interés de Moscú en el proceso diplomático es explotar las divisiones entre los Estados miembros de la UE mediante contactos bilaterales y acercamientos selectivos que fragmenten la posición del bloque antes de que se acuerden términos vinculantes. Su llamado a que los europeos coordinen sus posiciones y actúen unidos estaba dirigido tanto a Bruselas como a Washington.

Francia ya había confirmado que altos funcionarios de París, Berlín, Londres, la OTAN y la Comisión Europea asistirían a algunas sesiones de las conversaciones de Abu Dabi. Los gobiernos europeos temen que Washington negocie un acuerdo que comprometa la arquitectura de seguridad del continente en la posguerra. El ministro de Exteriores alemán, Johann Wadephul, lo expresó sin rodeos: "Europa pertenece a esta mesa". La coincidencia pública de Italia con esa posición reforzó el llamado colectivo europeo.

Ampliar el grupo: Italia y Polonia en la mesa

Tajani no solo ha exigido la participación europea; también ha promovido una definición más amplia de quién representa a Europa. Ha instado al presidente Zelensky a incluir a Italia y Polonia junto con Francia y Alemania en el marco de negociación, al argumentar que un círculo reducido de unos pocos países grandes no refleja adecuadamente los intereses de toda la UE. Desde la perspectiva de Roma, una coalición europea más amplia tendría mayor credibilidad colectiva y sería mucho más difícil de fragmentar por parte de Rusia país por país.

El invierno como arma diplomática rusa

Tajani también señaló una preocupación táctica que circula en privado entre funcionarios occidentales: que el Kremlin utilice la llegada del invierno para prolongar las negociaciones, consolidar sus posiciones en el campo de batalla y poner a prueba la resistencia de la población civil ucraniana antes de asumir un compromiso real con un alto el fuego. Roma respondió con una medida concreta: enviar equipos importantes de infraestructura para ayudar a restablecer la red eléctrica de Ucrania. El mensaje es que el apoyo italiano va más allá de las declaraciones diplomáticas y se traduce en ayuda tangible para mantener a Ucrania en funcionamiento mientras bajan las temperaturas.

La línea roja: paz, no capitulación

Al ser consultado sobre si la disposición de Roma a una salida negociada implicaba un retroceso en su respaldo a Kiev, Tajani marcó una línea firme. Italia condena la agresión militar rusa contra un vecino democrático, afirmó, y no acepta la premisa de que la fuerza de las armas pueda imponerse al derecho internacional o a la soberanía territorial. "La paz no puede significar la capitulación de Ucrania", declaró, en una frase que resume la posición italiana: apertura a la diplomacia, pero rechazo a cualquier acuerdo que premie al agresor a costa de la víctima.

Los analistas que siguen las conversaciones de Abu Dabi continúan siendo escépticos sobre la posibilidad de avances significativos en esta ronda. El diputado ucraniano Oleksandr Merezhko consideró que Moscú "no tiene absolutamente ninguna intención de negociar seriamente" y sigue concentrado en objetivos maximalistas. Por su parte, Matthew Boyse, analista del Hudson Institute, señaló que Rusia continúa exigiendo el máximo, escalando cuando puede y esperando que la otra parte ceda, un patrón que el propio lenguaje deliberado y poco comprometido de Tajani reconoció implícitamente.